河北对15个省级危化品重点县开展指导服务,附时间安排和检查指导内容首页了解国家政策

发布时间:2019-01-15 14:59:46  作者:中国水漆网  来源:本站原创  浏览次数:
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为深入贯彻落实国务院安委办危险化学品安全生产专题视频会议精神和应急管理部工作安排部署,深刻汲取河北张家口中国化工集团盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故教训,深入推动化工和危险化学品企业落实安全生产主体责任,有效管控危险化学品行业重大风险,消除重大隐患,遏制较大及以上和重大社会影响的生产安全事故发生,持续促进全省危险化学品行业安全生产形势稳定好转。河北省厅决定,自2019年2月至2021年12月,组织对15个省级危险化学品重点县(以下简称重点县)开展为期3年的指导服务工作,根据工作安排部署,制定本方案。


2019年危险化学品重点县提升指导计划


2020年危险化学品重点县提升指导计划

2021年危险化学品重点县提升指导计划

一、工作原则

省、设区市、县(市、区)应急管理部门组织专家,依据安全生产相关法律法规和规范标准,对重点县的有关企业的规章制度、操作规程、现场管理、人员培训、工艺安全可靠性、设备设施完整性等安全生产现状开展安全检查与整改指导,对涉及违法违规行为和重大隐患的企业依法实施查处。


二、检查内容

根据《河北省化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(冀安监管三〔2016〕94号)、《河北省专家服务化工(危险化学品)企业检查表》内容,开展提升指导工作。


河北省专家服务化工(危险化学品)企业检查表

三、组织形式

提升指导组由省应急厅2名(含)以上安全监管执法人员和5名(含)以上不同专业的专家组成,检查指导设置设计、工艺、设备、仪表、安全管理等5个专业组,根据重点县产业特点,聘请同行业对应专业专家,受检企业对应各组配备专业技术人员协助检查。


为使专家提升指导活动在更大范围内放大效果、扩大受益面,除上述专家外,企业所在市、县安全监管部门应当组织10人左右专家或其他企业安全管理人员,随专家提升指导组进行现场观摩学习,并积极诚邀应急管理部专家指导服务组开展大规模培训活动,就指导帮助企业如何做好内部安全生产管理工作,有效防范各类事故进行授课。


四、检查程序

(一)成立提升指导组。确定提升指导组成员名单、专家组组长,召开深度检查指导组全体成员会议,提出工作要求。


(二)召开首次会议。提升指导组到达受检企业后召开首次会议,原则上企业主要负责人参加,通报检查指导目的、内容和要求,对监管及执法人员、专家组专家、企业配备的专业技术人员进行分组分工,明确任务和要求。


(三)分组开展检查。依据检查指导表内容,查阅企业安全管理制度、安全设施设计专篇、安全评价报告、操作规程、各类记录、台账、票证等资料,现场检查企业设备、设施、电气、仪表运行状况、操作规程执行情况和特殊作业现场管理情况,对企业相关人员进行考试考核,记录隐患和问题。


(四)反馈隐患清单。提升指导组与受检企业充分沟通、交流隐患和问题,讨论判定重大隐患,形成隐患清单。向受检企业反馈检查情况和隐患清单并签字确认。


五、工作要求

(一)全面加强组织领导。成立由党组成员、副厅长武志新任组长,危险化学品安全监督管理处处长张献增任副组长,危险化学品安全监督管理处其他同志为成员的重点县提升指导工作小组,对全省3个国家级危险化学品重点县、15个省级重点县的提升指导工作进行统筹协调,确保工作开展顺利。


(二)认真开展提升指导工作。省厅对15个省级重点县开展提升指导工作,起到示范引领作用,原则组成5个提升指导组,每年对5个重点县开展2次检查指导(具体工作安排见附表)。各市、县(市、区)按照本方案的检查内容、组织形式、检查程序、频次等要求制定相应攻坚方案,扎实开展提升指导工作。其中各市负责对辖区内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业开展提升指导工作;各县(市、区)负责对市负责以外的危险化学品生产企业开展提升指导工作。各市方案于2019年1月底前上报省厅。各市应对检查指导情况及时认真分析总结,并于每年12月10日前将全年检查指导情况上报省厅。


(三)事先告知受检企业。省、设区市、县(市、区)应将年度提升指导时间、内容事先告知受检企业。督促企业组织专业技术人员,对照检查指导重点内容,逐条逐项开展自查自纠,依法推动企业落实隐患排查治理主体责任,着力把隐患消除在提升指导之前,促进企业自我提升安全风险管控能力。


(四)检查指导与服务并举。提升指导组应认真履行职责,坚持问题导向,高质量完成检查指导任务,力争检查指导一家提升一家。在检查指导过程中,应主动与企业充分交流沟通。在下达隐患整改清单时,根据企业需求,为企业提供隐患整改的标准规范、政策文件等依据或技术咨询,促进企业高质量完成隐患整改工作。


(五)检查指导与执法并举。提升指导组应依据签字确认的隐患清单,对企业自查发现的隐患,未完成整改的,但已按照隐患整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求实施整改的,原则上不予处罚;对检查指导发现而企业自查未发现的其他违法违规行为和重大隐患,一律依法依规立案查处,上限处罚。


(六)隐患整改闭环管理。提升检查指导的目的是发现隐患、消除隐患,绝不允许已经发现的隐患转化为事故。企业应履行隐患整改主体责任,对自查发现的隐患和提升指导组签发的隐患清单,制定整改计划,按照“五落实”的要求,逐条逐项落实隐患整改措施,建立健全重大隐患整改“一患一档”,并及时将整改完成情况报当地应急管理部门。市、县(市、区)应急管理部门应督促企业按照规定的时间节点高质量完成隐患整改闭环,并对重大隐患整改完成情况验收销号。

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